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卡塔尔模式:中东成功的典范?

  中东大多数国家要么承认美国,要么反对美国的主导地位,像卡塔尔这样的另类国家,已找到与该地区所有成员合作的成功路径。

  12月初,盛产石油的海湾小国卡塔尔成功击败美国和澳大利亚,赢得了令人垂涎的2022年世界杯举办权,爆了个大冷门。美国《纽约时报》称此结果“令人惊讶”。此举对国际足联委员会来说也有些冒险,然而对广阔的中东及卡塔尔来说,它有可能成为改变游戏规则的契机。

  阿拉伯国家通常很少以胜利者的姿态站上全球舞台。伊拉克国内冲突,黎巴嫩和巴勒斯坦的领土争端,及埃及政治恶化,使得该地区看起来在走下坡路。

  但卡塔尔例外。该国人均国内生产总值及增长速度居世界前列,世界杯是其最近取得的一项令人印象深刻的成果,这也彰显了卡塔尔独特、富有创意的外交策略。

  1995年,卡塔尔皇室成员哈马德·本·哈利法·阿勒萨尼发起一场不流血的政变,废黜了他的父亲,成为新的埃米尔(国家元首)。在他的领导下,卡塔尔采取不同于海湾地区、尤其是迪拜和沙特的国家战略,从诸多竞争者中脱颖而出。人口不过30万的卡塔尔,已成为该地区和国际舞台上影响力日增的强国。卡塔尔不像其他海湾国家,将其石油收入大量用于军事开支,而是将重点放在其他方面。该国如今已拥有“教育城”,乔治敦大学、西北大学和其他美国顶尖大学都在这里设了分校区,这里世界上最大的现代艺术收藏馆年底将投入运营。卡塔尔的半岛电视台,作为中东地区收视率最高的新闻平台,加强了该国的全球影响力。

  与此同时,中东地区的亲西方政权,如埃及和沙特阿拉伯因其亲美的立场,影响力正在下降。维基揭密的资料显示,这些国家的领导人与其公民之间的鸿沟越来越大。前者无论是在阿以和平进程、伊朗的核计划还是反恐方面,都附和美国的政策,而后者则谴责西方干预,并同情哈马斯、和伊朗。

  相比之下,卡塔尔则走了一条中间道路,既允许美国在该国建立全球最大的军事基地,同时也与伊朗保持日益密切的联系。2008年世贸组织多哈谈判期间,卡塔尔在黎巴嫩政府和领导的反对派之间斡旋,使双方达成妥协。该国还周旋于巴勒斯坦、也门、苏丹之间,也取得了不同程度的成功。

  这就是中东地区新的发展模式?卡塔尔独立自主的政策,在该地区显得别具一格。借着应世界杯要求在规定时间内扩建项目的契机,该国计划在未来投资近千亿元的基础设施,包括350亿美元的地铁和铁路系统,以及连接到巴林、堪称世界最长的跨海大桥。

  但卡塔尔也为其野心付出了代价。因半岛电视台及收留为数不少的著名政治流亡者,该国与一些邻国关系变得有些紧张。而与伊朗签署防务合作协议的举动,也导致了华盛顿方面的不快。

  在阿拉伯表面冷战时期,要平衡与美国和伊朗的友好关系——既维持大型美军基地,又与伊朗边防部队进行联合军演虽然艰难,但有助于减少卡塔尔对外国援助的依赖,不像埃及长期充当全球第二大美国受援国。因为享有美军中央司令部坐镇指挥保护,卡塔尔也不必像沙特和阿拉伯联合酋长国那样与美国签订广受争议的武器交易合同,一些具有创意和雄心的领导人就可以在外交政策方面自主决断。15年前,很少有人知道卡塔尔在何处,也没有人关心,因此该国领导人几乎谈不上任何损失,只会收获更多。

  传统上具有地位和影响力的国家,如埃及和沙特阿拉伯,一直谨小慎微,冒险的外交决策对他们来说,是一个危险的命题。巴林和科威特规模与卡塔尔差不多,但受国内政治僵局和宗派冲突困扰。

  所有这一切都使得阿拉伯其他国家难以遵循卡塔尔的发展道路。但卡塔尔也非完全孤独。另一个强国土耳其正在崛起。土耳其传统上处于美国的势力范围,也是惟一与以色列展开实质军事合作的中东国家,该国刻意建立了与叙利亚、哈马斯的友好关系。阿拉伯民众大部分认为,土耳其总理埃尔多安比他们自己的领导人更值得尊重和敬佩。

  如今两国又迎来了腾飞的好时机。在维基揭密后,阿拉伯国家领导人也开始质疑美国能否继续成为中东地区惟一的仲裁者。

  该地区大多数国家要么承认美国,要么反对美国的主导地位,像卡塔尔这样的另类国家,已找到与该地区所有成员合作的成功路径。人们都喜欢胜利者和赢家——至少这一次,卡塔尔和土耳其走出了不同的路。

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